湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省強化“三力”支撐規劃（2022—2025年）》的通知
發布者：張三豐 來源： 發布時間：2024-06-03
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湖南省人民政府辦公廳
關于印發《湖南省強化“三力”支撐規劃
（2022—2025年）》的通知
湘政辦發〔2022〕27號
HNPR—2022—01021
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省強化“三力”支撐規劃（2022—2025年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
湖南省人民政府辦公廳?
2022年5月27日?
湖南省強化“三力”支撐規劃
（2022—2025年）
強化電力、算力和以科技創新為主要代表的動力支撐，是貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示精神、全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務的實際行動；是推動轉型升級，夯實現代經濟基礎，實現高質量發展的關鍵性舉措；是維護經濟安全，暢通經濟循環的戰略性抓手；是優化營商環境，提升我省長遠競爭力的標志性工程。為進一步強化“三力”支撐，制定本規劃。
一、規劃背景
（一）現實基礎。能源保障能力顯著提升。全省電力穩定供應能力達到3800萬千瓦。永州電廠、南昌至長沙特高壓交流工程等一批重大能源項目新建成投產，“寧電入湘”納入國家規劃并啟動建設。新能源蓬勃發展，風電、光伏裝機規模達到1250萬千瓦，平江等抽水蓄能電站開工建設。非水可再生能源發電、非化石能源消費占比逐年提升，風電裝備、先進儲能材料等新產能領先國內；智能電網裝備集聚相關企業300余家，是國內最大的輸變電產業集群。國家天然氣干線管道新粵浙湖南段投產運行，建成城鎮燃氣管網達到2.9萬公里。算力服務能力持續升級。全省建成5G基站超過6萬座，縣級及以上行政區主城區全部實現5G網絡覆蓋，行政村光纖和4G網絡覆蓋率達100%。國家超算長沙中心的算力提升到200個PFLOPS，進入全國前4位。以算力集群賦能產業集群正在加速形成，全省建成和在建規模以上數據中心48個，機架總規模達15.9萬架，人工智能算力體系累計提供算力服務達11億核時。世界計算大會永久落戶湖南，構建了以飛騰、鯤鵬CPU和麒麟操作系統為核心的信創領域“兩芯一生態”發展格局。科創帶動能力逐步增強。擁有長株潭國家自主創新示范區、岳麓山種業創新中心、岳麓山工業創新中心等重大創新平臺。實現了超級雜交稻、國產最大直徑盾構機、深海鉆機、北斗應用等一批重大科技成果。2021年底，全省研發經費投入、技術合同交易成交額均突破千億元，高新技術產業增加值邁上萬億元臺階，國家創新型產業集群試點（培育）增至6家，高新技術企業數量、科技型中小企業數量突破1萬家，科創板上市企業達12家。在湘院士總數增至42人，在湘落戶院士專家工作站達50家。
（二）發展形勢。能源格局面臨深度調整。國際能源格局正在發生重大調整，我國能源發展已步入構建現代能源體系的新階段，能源低碳轉型進入碳達峰關鍵期。我省人均能源消費量未達到全國平均水平，在經濟高質量發展和人民群眾美好生活用能需求快速增長的背景下，能源消費存在較大剛性增長空間。“兩湖一江”地區已成為全國能源保供重點區域，國家將推動布局一批重大能源基礎設施工程。數字經濟站上新的風口。算力已成為全球戰略競爭的新焦點，國家正在加快構建全國算力網絡體系，啟動算力網絡國家樞紐節點建設，加快實施“東數西算”工程。加快推動算力建設，將有效激發數據要素創新活力，加速數字產業化和產業數字化進程，催生新技術、新產業、新業態、新模式，帶動相關產業上下游投資。科技創新迎來重大機遇。新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，科技創新成為國際戰略博弈的主戰場。國家正在以前所未有的力度強化國家戰略科技力量，提升科技自立自強水平，進一步加大研究投入。作為科教資源大省，我省在國家重大創新平臺布局、突破關鍵領域核心技術等方面迎來更多機遇。
（三）面臨挑戰。能源保障能力還需增強。全省能源對外依存度超過80%，遠高于全國平均水平。能源供需結構有待優化，電力需求季節性、時段性特性明顯，高峰時段供應保障難度較大。能源區域布局相對不均，統籌調配能力需要進一步提升。算力發展存在較多制約。面臨從事算力高端人才缺乏、基礎成本較高、數據鏈路還不夠暢通等問題，高效強勁的算力仍舊稀缺。算力應用的廣度和深度還不夠，應用場景落地推廣難度較大。創新動力還不夠強勁。部分領域關鍵核心技術攻關需要加大力度，軌道交通、工程機械等產業核心零部件部分依賴進口。重大科技基礎設施建設需進一步加強，高能級創新平臺還不多。創新體制機制和創新生態有待進一步優化。
二、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示精神，認真貫徹省第十二次黨代會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，把握遵循發展規律，對標國際先進水平，統籌發展和安全，適度超前加快電力、算力、動力基礎設施建設，全面優化電力、算力、動力服務支撐體系，著力形成全省優化營商環境的新優勢，構建支撐產業轉型升級的新體系，形成推動高質量發展的新引擎，為全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新湖南提供強大支撐。
（二）基本原則
堅持系統謀劃、適度超前。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌推進電力、算力、動力基礎設施謀劃建設，優先布局有利于引領產業發展和維護經濟安全的基礎設施，把握好超前建設的度，最大程度發揮對經濟社會發展的支撐作用。
堅持政府引導、市場主導。把有效市場和有為政府結合起來，更好發揮政府投資的引導作用，積極運用改革創新的舉措破除制約“三力”建設的體制機制障礙，有效調動社會資本參與“三力”建設和運營管護的積極性，充分凝聚各方合力。
堅持注重效益、協同高效。既算“經濟賬”，又算“綜合賬”，創新“三力”基礎設施建設和運營管護模式，提高“三力”基礎設施全生命周期綜合效益，增強可持續發展能力。立足“三力”內在聯系，推動“三力”建設協調聯動，應用有機融合，形成互為支撐、互相促進的良好局面。
堅持綠色低碳、安全智慧。堅持綠色發展，加強節能低碳技術的研發應用，促進資源要素節約集約利用。堅持數字賦能，持續拓展“大智移云”等新技術的使用范圍和應用深度。堅持安全發展，做好關鍵信息基礎設施防護，切實保障數據安全、經濟安全。
（三）發展目標。力爭到2025年，電力、算力、動力體系建設取得重大進展，實現3個大幅提升。能源保障能力大幅提升。電力穩定供應能力達到6000萬千瓦，風電、光伏裝機突破2500萬千瓦，清潔能源占比持續提高。電力系統網絡不斷優化，形成2交2直的特高壓電網對外聯絡通道和安全可靠、分區清晰、經濟高效的主、配電網絡。“獲得電力”指數不斷增強，電力監測調度實現智能化、數字化、自動化運行。煤炭應急儲備能力明顯提高，天燃氣管道總里程達到4600公里，儲氣能力達到4.8億立方米。算力支撐能力大幅提升。基本建成特色鮮明、泛在高效、規模適度的算力支撐體系。全省總算力提升到10EFLOPS，數據中心總存儲能力達到50EB，數據中心機架規模年均增速保持在15%左右，數據中心平均利用率不低于60%，數據中心電能利用效率指標控制在1.5以內，省內網間訪問時延降低80%以上，丟包率降低50%以上。科技創新水平大幅提升。基本形成創新驅動、科技支撐的高質量發展格局。全社會研發經費投入強度達到全國平均水平，基礎研究經費占全社會研發經費比重達到8%，“十大技術攻關項目”成為重大科技攻關新型舉國體制的湖南模式，四大實驗室全面入軌運行。每萬人口高價值發明專利擁有量達到6件以上，高新技術產業增加值年均增長10%以上。
三、建設以新型能源為主體的電力支撐體系
（一）提升電力穩定供應能力。加快省內保障性電源建設，加大省外優質電源引入力度，提升電力系統應急備用能力，確保電力安全穩定供應。夯實保障性電源基礎。保持煤電裝機合理裕度，發揮火電調節性強、可靠性高優勢，加快推進在建煤電、燃氣電廠項目進度，積極布局爭取一批保障性供電項目。擴大外電支持規模。加快推進“寧電入湘”等跨區域輸電工程，積極推進第三回特高壓直流入湘前期工作，爭取省外電廠靈活送電，積極加強與南方電網聯絡。提升應急備用能力。統籌推進城鎮應急備用電源和調峰電源。加強應急備用電源管理，完善電力設備在線監測。加強煤炭儲備和天燃氣供應能力建設。積極推進煤炭鐵水聯運儲備基地建設，加快建成一批煤炭儲備基地，提升煤炭儲備和應急調劑能力。深入推進“氣化湖南工程”，加快建設新粵浙廣西支干線，有序建設省內輸氣管網，提升政府及城燃企業儲氣能力。
（二）推進電力綠色低碳轉型。正確處理能源需求增長與能源結構綠色低碳轉型的關系，在保障電力安全可靠供應的基礎上，逐步實現能源清潔替代。大力發展清潔能源。堅持集中式與分布式并舉，推動風電、光伏發電發展。因地制宜建設一批林光互補、漁光互補和農光互補等集中式光伏，支持分布式光伏就地就近開發利用。統籌水電開發和生態保護，鼓勵有條件的水電站擴機增容。因地制宜發展農林生物質發電、城鎮生活垃圾焚燒發電。穩步推進氫能發展。加快調峰儲能設施建設。加快抽水蓄能電站建設，研究探索常規水電站梯級融合改造、增建混合式抽水蓄能，積極發展電化學儲能。引導電源側儲能規模化應用，積極支持用戶側儲能發展。推進煤電機組改造升級。全面梳理煤電機組運行情況，分類提出改造方案。積極探索煤電與可再生能源、儲能的一體化開發、運行模式。
（三）推動電力輸配體系升級。完善電力輸配體系，加快構建以特高壓為骨干，各級電網協調發展的智能電網。持續優化主網架。增強西電東送和南北互濟輸電通道，實現500千伏電網市州全覆蓋，220千伏電網全省區縣全覆蓋。全面提升電力系統運行效率和安全保障水平，增強清潔能源優化配置和消納能力。改造提升配電網。推動配電網智能化、數字化、主動化轉型，推動全省配電網提檔升級。提高中心城區電網可靠性和智能化水平，繼續鞏固提升農村電網整體供電質量和服務水平。推動電力系統數字化轉型。依托“大智移云”等技術，形成覆蓋電力系統全環節的數字化信息感知與傳輸系統。充分發揮全省能源大數據智慧平臺作用，完善能源數字化管理。
（四）提升電力運行調度水平。創新電力運行調度工作機制，不斷提升電力系統整體運行水平。打造高效電力調度體系。完善電力調度機構工作規范，厘清內部調度權責界限，提高調度信息透明度，確保調度順暢銜接。加快智能化技術應用，提高調度智能化、自動化水平，探索開展“風光水火儲一體化”智慧聯合調度。加強電力調度運行監管。完善煤電項目駐場聯絡員機制。完善儲企聯動儲煤機制，確保迎峰度夏、度冬期間電廠穩發滿發。完善電煤價格聯動機制，推動火電企業可持續發展。推動小水電集中式管理和智能化運維托管，加強風電、光伏發電出力預測管理。完善電力預警機制。建立健全電力供需平衡風險預警機制，形成“三個一批”的梯次電力項目格局。密切跟蹤電力需求及氣象變化，加強與氣象、水利等部門協同和大數據分析，建立全省24小時各類電源負荷運行監測機制。完善需求響應機制建設，積極發展可調節負荷靈活參與的智能高效用電模式。建立健全電力需求側響應交易平臺，加強用戶側引導。
（五）提升電力服務保障效率。緊跟經濟社會發展需求配置電力資源，優化電力服務，高效率保障全社會用電需求。提高終端用能電氣化水平。推進“電能替代＋綜合能源服務”，持續提升能源利用效率和工業制造、交通出行、建筑用能、農業生產、生活消費等各領域電氣化水平。提升“獲得電力”服務水平。推廣用電報裝“三零”“三省”服務。深入推進政企協同辦電信息共享，進一步提升辦電便利度。強化計劃檢修管理，減少計劃停電時間和次數。加快充（換）電基礎設施建設。優化城鄉公共充（換）電基礎設施布局，推動高速公路充（換）電網絡有效覆蓋，加快居民社區充電設施安裝。推進充電運營企業平臺互聯互通，提升充電便利性。提升對重大戰略的支撐保障能力。加快長株潭都市圈能源基礎設施建設，建設智慧能源創新區，形成一流城市配電網。助力鄉村振興，積極發展農村分布式新能源，加快消除農村電力基礎設施短板，全面提升鄉村電氣化水平。
（六）持續深化電力體制改革。積極推進電力市場化改革，加快建設統一開放、公平公正、競爭有效的電力市場體系，更大激發各類電源市場活力。建立完善電力市場體系。規范完善電力中長期交易機制。加快電力現貨市場建設，推動用戶側參與電力現貨交易。豐富輔助服務交易品種，建立健全調峰、調頻、備用輔助的服務市場。推動電力市場化交易，穩妥放開電力交易資格。深化電力價格機制改革。持續推進水電、煤電上網電價市場化改革，完善清潔能源和新型儲能價格形成機制。理順輸配電價結構、完善增量配電網價格形成機制。不斷完善分時電價、階梯電價、差別電價等制度。推進配售電改革。完善信用監督體系，規范電力零售市場秩序，完善增量配電網配套政策，加快形成增量配電業務放開常態化機制。建立健全行業標準體系，提升增量配電企業盈利能力和水平。
四、建設安全高效的一體化算力服務支撐體系
（一）加快算力基礎設施建設。加快建設以超算中心、新型數據中心為主體的算力基礎設施，進一步擴大算力規模，提升利用效率。大力發展先進計算中心。加快國家超算長沙中心改造升級，前瞻布局新一代超級計算機，提升區域先進算力能級。有序推進長沙人工智能創新中心、馬欄山視頻文創園視頻超算中心、湖南國家應用數學中心建設，著力打造新型智能算力設施。加快建設新型數據中心。重點布局建設15個新型數據中心，支持各市州面向本地區業務需求，結合能源供給、網絡條件等實際，按需適度建設新型數據中心。靈活部署邊緣數據中心。構建城市內的邊緣算力供給體系，支撐邊緣數據的計算、存儲和轉發。引導城市邊緣數據中心與變電站、基站、通信機房等城市基礎設施協同部署。分類分批推動存量“老舊小散”數據中心改造升級。提高“老舊小散”數據中心能源利用效率和算力供給能力，更好滿足當地邊緣計算應用需求。
（二）構建一體化算力網絡體系。著力增強算力服務體系的網絡化、系統化水平。提升數據中心互聯能力。加快新型數據中心集群間網絡直連，促進跨網、跨地區、跨企業數據交互，支撐高頻實時交互業務需求。推動邊緣數據中心互聯組網，促進數據中心、云計算和網絡協同發展。完善算力調度網絡體系。建立全省算力調度和算力需求對接平臺，提升先進算力和基礎算力的使用效能。建立云資源接入和一體化算力協同機制，加快構建“云網邊端”協同的泛在化算力網絡。提升算力網絡支撐能力。加快建設長沙國家級互聯網骨干直聯點，支持打造一批“千兆城市”。引導基礎電信企業開放省級骨干節點的網絡寬帶，完善網絡結算機制，降低通信成本。通過制定優惠合理算力價格，提升算力綜合服務水平，為更多的應用主體提供優質高效算力服務。提升中小城市數字服務水平。增強中小城市網絡基礎設施承載和服務能力，推進應用基礎設施優化布局。推進云資源池等應用基礎設施向中小城市下沉和中小城市云、網、邊深度融合，全面集成算力資源。
（三）加快打造國際領先的算法創新中心。加強先進算法研究。支持省內高校開展數學基礎、核心算法等基礎研究開發，突破一批高端算法。加快湘江實驗室建設，打造國際一流的先進計算實驗室。加快算法領域產業學研用合作，建設省算法研究與應用對接公共服務平臺。培育算法創新生態。加快算法創新載體建設，營造一流的算法創新氛圍。圍繞“3＋3＋2”先進制造業集群、超高清視頻、生物種業、北斗規模應用等4大領域，培育一批具有示范推廣效應的算法產品，形成一批國際領先的算法應用實踐案例，打造從理論算法研究到行業轉化應用的活躍創新生態。加強關鍵軟件研發。組織開展關鍵技術攻關，突破一批基礎軟硬件和新興領域關鍵核心技術。支持省內軟件企業搭建信息技術應用創新產業生態圈，提高系統集成、軟件開發和運維保障等產業配套服務能力。加強先進信創計算產品開發。大力發展數據中心服務器及GPU、SSD等先進信創計算產品，支持基于鯤鵬技術路線存儲產業落地及應用。支持省內先進信創計算產品供應商參與國家“東數西算”戰略。
（四）完善數據治理體系。進一步挖掘數據資源、放大數據價值。加強數據資源收集應用。聚焦智能制造、智慧城市、智慧農業、智慧交通、智慧旅游等重點領域，不斷拓展算力應用場景。完善數據共享機制。加強政務、公共數據共享，建設統一開放共享的服務平臺，按照“管運適度分離”原則，創新運營模式，推動應用創新。加強政企數據共享，建立健全政企數據融合標準和對接機制。促進數據有序流通。研究制定數據安全能力成熟度評估地方標準，建立數據分類分級保護、流動安全管理制度，推動數據使用者落實數據安全保護責任，安全有序推動數據流通應用。支持湖南大數據交易中心、社會化數據服務機構規范化發展，培育一批優秀數據服務商和數據交易市場主體。
（五）推動算力基礎設施綠色低碳發展。全面提高資源能源利用效率，助力信息通信行業實現碳達峰碳中和目標。大力推動綠色數據中心創建、運維和改造，推廣安全綠色全閃存儲、制冷系統節能、新型機房精密空調等技術，推動新型數據中心向新能源發電側建設，優化能源結構。增強數據中心綠色管理能力，深化新型數據中心綠色設計、施工、采購與運營管理，支持采用合同能源管理等方式，對高耗低效的數據中心加快整合與改造。新建大型、超大型數據中心要達到綠色數據中心要求，綠色低碳等級達到4A級以上。
（六）增強算力安全保障能力。牢牢守住網絡安全、數據安全、經濟安全底線。加強網絡安全防護。建設安全態勢監測、流量防護、威脅處置等安全技術手段能力，面向數據中心底層設施和關鍵設備加強安全檢測，防范化解多層次安全風險隱患。強化數據資源管理。探索算力設施承載數據全生命周期安全管理機制建設，強化企業數據安全管理責任落實。加強多方安全計算等數據安全關鍵技術創新突破與推廣應用。積極做好各類網絡數據安全協同處置，及時消減數據安全重大隱患。提升新型數據中心可靠性。對承載重要信息系統以及影響經濟社會穩定運行的數據中心，增強防火、防雷、防洪、抗震等保護能力，強化供電、制冷等基礎設施系統的可用性，提高新型數據中心等算力基礎設施及其業務系統整體可靠性。
五、建設擁有核心競爭力的科創動力支撐體系
（一）優化區域創新格局。引導創新資源優化布局，構建以長株潭為核心，以重點城市為拓展，向縣域和園區延伸的全域創新體系。打造長株潭國家區域科技創新中心。以強省會戰略為指引，高水平謀劃湘江科學城，集中布局一批大學研究基地、重大科技創新平臺和重大科技基礎設施。加快推進岳麓山大學科技城建設，協同打造湘江西岸科創走廊和湘江東岸先進制造業走廊，輻射帶動全省乃至中西部地區發展。建設省域區域科技創新中心。支持衡陽建設高水平國家創新型城市，支持岳陽創建國家創新型城市，加快推進郴州國家可持續發展議程創新示范區建設。推動創新資源向縣（市）和園區輻射延伸。支持有條件的縣（市）創建國家創新型縣（市）。以“五好”園區創建為導向，推動重點園區建設創新基礎設施和公共服務平臺，提升園區創新發展水平。
（二）建設高能級創新平臺。布局建設一批標志性創新平臺，構建多層次、多領域、多元化的創新平臺體系。爭創國家級創新平臺。聚合岳麓山種業創新中心等國內外優勢力量，對標國家實驗室建設岳麓山實驗室。加快岳麓山工業創新中心建設，搭建產品設計研發、試驗及檢驗檢測等公共創新服務平臺，組織開展公共創新服務和共性技術聯合攻關。在戰略性稀有金屬礦產高效開發與精深加工、先進運載裝備與材料等優勢領域爭創國家技術創新中心。在工程機械、智能網聯汽車等領域爭創和建設國家級制造業創新中心、工程研究中心、企業技術中心和產業創新中心。推動在湘國家重點實驗室優化重組。推動省內創新平臺優化升級。推進省重點實驗室優化提升。整合省內算力、算法和算據等領域創新資源，推動組建湘江實驗室。以生命健康領域為重點，加快建設芙蓉實驗室。加快軍民科技融合協同創新，推進湖南先進技術研究院建設。加快重大科研基礎設施建設。加快推動大飛機地面動力學試驗平臺建設，推進力能極端實驗裝置、航空發動機風洞實驗裝置等重大科技基礎設施的預研。
（三）突破關鍵核心技術。加大基礎研究投入，強化原始創新能力培育，瞄準技術制高點搶占先發優勢，爭當新一輪科技革命和產業變革的引領者。加強關鍵共性技術攻關。面向國家重大需求和我省重點產業發展關鍵環節，滾動梳理卡脖子技術、反遏制技術、殺手锏技術、顛覆性技術“四張清單”。以“十大技術攻關項目”為示范，部署實施一批重大科技攻關項目。實施產業基礎再造工程。加強前沿原創引領技術突破。健全“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。積極承接國家重大科技項目，圍繞省內主導優勢產業領域，組織實施一批重大科技攻關計劃項目。在種業、材料、信息、生物、光學、航空航天等方向超前部署一批長期性基礎研究和應用基礎研究項目。加強創新型技術的轉化與應用。加快推動傳統產業進行數字化智能化改造升級。積極推廣低碳、節能、清潔生產和資源利用等技術、裝備和產品。支持企業加強設備更新和新產品規模化應用，建設綠色工廠。
（四）培育壯大創新主體。強化企業的創新主體地位，注重發揮企業在技術創新中的重要作用。完善創新型企業梯度培育體系。發揮領航企業、“鏈主”企業引領作用，支持企業牽頭組建創新聯合體、研發機構與專利平臺，引導企業承擔重大科技項目。深入推進科技型企業“十百千萬”培育工程，大力孵化培育科技型中小微企業。實施企業科技特派員計劃。推動國企國資創新發展。加強企業創新政策支持。對企業基礎研究投入實行優惠政策，推進規上工業企業研發活動全覆蓋。實施企業研發獎補政策，加強財政資金直達機制常態化管理，對科技型企業給予傾斜支持。建立企業主導的產業技術創新機制，激發企業創新內生動力。
（五）引聚和培育創新人才。完善以企業為主體的行業人才評價和引進機制，引進和培養一批科技研發人才、高技能人才，打造國家重要人才中心。加大人才引進和培育力度。以“芙蓉人才行動計劃”為指引，實施“三尖”（頂尖、拔尖、荷尖）創新人才工程。實行靶向引才、專家薦才、柔性引才。優化人才發展體制機制。擴大用人單位在編制使用、職稱薪酬、崗位設置等方面的自主權，賦予科學家更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權。簡化科技項目驗收程序。建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才分類評價體系。提升人才保障服務水平。加強省市人才優惠政策協同，分層分類為人才提供高效便捷集成服務。充分利用信息化手段，提升人才服務便捷化、專業化、精準化水平。推進長株潭人才一體化發展。暢通傳統勞動力和人才流動渠道，健全技術技能評價制度。
（六）推動科技成果轉化。建立健全有利于科技成果轉化支撐體系和激勵機制，推動更多的原創成果走出實驗室轉化為現實生產力，打造科技成果轉化的重要基地。加強科技成果轉化載體建設。依托瀟湘科技要素大市場，逐步打造覆蓋全省、分層分級的區域性科技要素市場體系。大力發展綜合性、專業化中試基地，加大對專業化孵化載體的培育力度。暢通科技成果轉移轉化鏈條。加大裝備首臺套、新材料及關鍵核心零部件首批次、首輪流片、軟件首版次應用推廣和支持力度。制定完善有利于科技成果本省轉化的獎補激勵政策。全面落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，落實盡職免責制度。
（七）構建一流創新生態。培育創新文化，加大創新投入，營造崇尚創新、保護創新、人人創新的氛圍。推進科技創新體制改革。完善科技法規政策體系，形成支持全面創新的基礎制度。加快科技管理職能轉變，構建更加符合科研規律、更加寬松自主的科技管理體系。加強作風學風與科研誠信建設。完善科技研發和應用風險評估機制，加快推動科技倫理治理方式轉型。加強知識產權保護與運用。強化知識產權全鏈條保護，積極探索有利于激勵創新的知識產權歸屬制度，完善科技成果轉化收益分配機制。加強知識產權公共服務體系建設，布局建設一批知識產權保護試點示范區，加快知識產權保護中心和快速維權中心建設，引導各類創新主體在關鍵前沿領域加強自主知識產權創造和儲備。創新發展科技金融。全面推行科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革，積極推動股權投資引導基金改革試點，設立湖南天使投資引導基金（含種子、天使風險投資基金）。推動一批科技創新企業上市。推動科技開放合作。加強與“大院大所大企”合作共建。支持省內高校、科研院所和企業走出去開展科技合作，積極引進國際高水平高校、科研機構、跨國企業來湘共建創新平臺。加強與粵港澳大灣區、長三角、京津冀等區域創新資源的對接合作。
六、環境影響評價
（一）環境影響分析依據。為改善環境質量和保障生態安全，從決策源頭預防環境污染和生態破壞，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《規劃環境影響評價條例》、規劃環境影響評價技術導則等法律法規和標準規范，論證規劃方案的生態環境合理性和環境效益，提出規劃優化調整建議，為規劃決策和規劃實施過程中的生態環境管理提供依據，促進經濟、社會和環境的全面協調可持續發展。
（二）現狀調查與評價。湖南省地處我國大陸第二級與第三級階梯的交接地帶，以山地、丘陵為主。境內河網密布，分布有洞庭湖和湘、資、沅、澧四大水系。礦產資源種類多，分布面廣，是著名的“有色金屬之鄉”和“非金屬礦之鄉”，銻、鎢、錳等有色礦產儲量居全國乃至世界前列。植被繁茂，植物種類豐富，珍稀樹種多。為大陸性亞熱帶季風濕潤氣候，年平均氣溫在16—19℃，平均降水量在1200—1700毫米之間。主要自然生態系統類型為森林和濕地生態系統。土地資源總量豐富，類型齊全。規劃包括整個湖南地區，規劃實施的限制性因素主要有：水土流失、生物多樣性減少等生態環境限制性因素；水源保護區、自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、水產種質資源保護區、重要濕地等生態敏感區限制性因素；用地特別是耕地資源等國土制約因素。
（三）環境影響預測與評價。本規劃與《湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等規劃有效銜接，符合國家對湖南發展戰略定位和主體功能定位，與大力實施“三高四新”戰略、建設社會主義現代化新湖南等要求相符合，對支撐湖南省經濟社會高質量發展具有重要作用。規劃實施可能會對我省部分區域生態環境產生影響，主要體現在資源占用、生態影響和污染排放三個方面。“三力”基礎設施建設需要消耗一定的土地、通道、能源等資源。“三力”基礎設施建設可能涉及部分自然保護地、生態保護紅線、永久基本農田等環境敏感區，可能對局部地區資源承載力產生影響。“三力”基礎設施建設、運營產生的廢氣、污水、噪聲和固體垃圾等污染物，如未得到妥善處理，可能會對周邊大氣、水等生態產生一定影響。通過嚴格落實規劃和建設項目環境影響評價制度，加強“三力”基礎設施節能環保和風險防控能力，規劃實施產生的不利環境影響總體可控。
（四）環境影響減緩措施。優化項目規劃布局。充分考慮“三力”基礎設施對飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區、重要濕地、水產種質資源保護區等生態環境敏感區的影響，嚴守三條“紅線”，按照“保護優先、避讓為主”原則，擇優選擇布局方案，盡可能降低對環境的影響。嚴格建設運營管理。按照環境質量不斷優化的基本原則，以改善環境質量為目標，嚴格管理“三力”基礎設施建設運營的環境質量底線，嚴格執行“三同時”制度，做好水土保持和生態環境恢復工作。在項目建設期，關注地表水、地下水、取棄土場的污染；在項目建成后，及時復綠、復墾，恢復臨時用地；在項目運營期，關注運輸產生的大氣和噪聲污染，防范水環境風險。促進資源節約集約利用。合理利用資源，提高能源利用效率，提高“三力”基礎設施建設節地節水水平。加強對能源消耗總量和強度“雙控”管理，提高清潔能源使用比例。優先利用存量用地，高效實施土地綜合開發利用。采取綜合節能與效能管理措施，提高“三力”基礎設施建設標準和技術裝備現代化水平。完善環境管理制度。加強規劃實施效果跟蹤評估，開展階段性環境跟蹤監測。本規劃提出的項目將在前期工作階段做好環境影響評價，嚴格履行環評法定程序，做好環評公示并充分征求公眾意見，同時充分吸納相關項目環境影響評價成果，并將有關環評結論作為后續建設實施的依據。在實施過程中，嚴格執行環保措施，降低對環境和公眾生活的不良影響。
七、實施保障
（一）強化組織協調。省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳要發揮牽頭作用，會同有關部門建立強化“三力”支撐工作協調機制，制定分領域具體實施方案。各級各部門要搶抓全面加強基礎設施建設機遇，統籌各方資源，建立工作清單，積極爭取國家支持，加快推進全省“三力”基礎設施建設。各市州要按照本規劃要求，結合當地實際，有序推進規劃實施。
（二）強化要素保障。加大財政資金對“三力”建設的投入力度，積極引導社會資本參與“三力”建設，鼓勵各類金融機構加大支持力度。對“三力”重大工程項目，開辟審批綠色通道，在土地、網絡、電力、能耗排放指標及市政配套等方面做好保障。建立健全支持“三力”技術創新的政策體系，加強知識產權保護，優化人才政策、獎補政策。
（三）強化監督考核。各級各部門要按照職責分工，將規劃確定的相關任務納入本地區本部門年度工作計劃，明確責任人和進度要求，定期調度通報進展情況；及時把握“三力”建設過程中出現的新情況、新問題，妥善應對，加快解決。建立健全“三力”評價指標和統計體系，完善考核評價機制。
（四）強化氛圍營造。充分發揮各級新聞媒體和網絡媒體作用，建立健全統一協調的信息發布機制，全面解讀規劃目標和重點任務，合理引導社會預期，調動各方面力量。各級各部門要及時總結“三力”建設的階段性成效，總結實施過程中的好做法、好經驗。各級宣傳部門要綜合運用多種方式加大宣傳力度，在全社會營造共同推進“三力”建設濃厚氛圍。
附件：1．湖南省電力支撐能力提升行動方案（2022—2025年）
??????????2．湖南省算力支撐能力提升行動方案（2022—2025年）
??????????3．湖南省動力支撐能力提升行動方案（2022—2025年）
附件1
湖南省電力支撐能力提升行動方案（2022—2025年）
電力是經濟社會高質量發展的重要支撐，是滿足人民群眾美好生活用能需求、助力“雙碳”目標順利實現的重要路徑，根據省政府“三大支撐八項重點”部署，特制定本行動方案。
一、總體目標
電力發展適度超前，全省電力穩定供應能力2025年達到6000萬千瓦。綠色低碳發展成效顯著，風電、光伏發電裝機規模2025年達到2500萬千瓦以上，2030年達到4000萬千瓦以上。納入國家抽水蓄能中長期規劃“十四五”重點實施的13個抽水蓄能電站今年內全部核準啟動建設，到2030年全省抽水蓄能裝機達到2000萬千瓦。新型電力系統加快構建，特高壓電網形成2交2直的對外聯絡通道，主干網和配電網不斷完善，長株潭配電網達到國家中心城市標準。電力服務水平明顯提升，長株潭“獲得電力”指數達到國內一流水平。煤炭儲備能力明顯提高，天然氣供應保障基礎更為夯實，以電為主的能源支撐體系進一步健全。
二、主要任務
（一）大力實施電力穩定供應能力提升行動
確保“十四五”期間每年新增電力穩定供應能力400萬千瓦以上，到2025年，全省電力穩定供應能力達到6000萬千瓦，有力支撐全省經濟高質量發展。
1．夯實保障性電源基礎。充分發揮火電調節性強、可靠性高的優勢，確保華電平江電廠2022年底前投產、國能岳陽電廠2023年底前投產。加快建設長安益陽電廠、大唐華銀株洲電廠、陜煤石門電廠3個煤電項目和湘投衡東燃氣電廠、華電長沙燃氣電廠、華能湘陰燃氣電廠3個氣電項目。積極爭取貴州大龍電廠、鯉魚江A廠靈活送電湖南。到2025年，全省支撐性煤電和調峰性氣電裝機規模達到3300萬千瓦左右。
2．擴大外電送入規模。加快荊門—長沙1000千伏特高壓交流工程建設，確保2022年底前投產。推動祁韶直流盡早滿功率運行，爭取甘肅送端配套煤電盡快建成投運。積極推動雅江直流四川送端盡快具備800萬千瓦滿功率送電能力，確保按50%送電能力分電湖南。加快推進寧夏至湖南特高壓直流輸電工程，2022年獲國家核準并開工建設、“十四五”末建成投產具備800萬千瓦送電能力。積極推進第三回特高壓直流入湘前期工作。研究與廣東電網通過背靠背直流方式加強聯絡，推動湖南電網由國網末端轉為國網、南網互濟運行的“橋頭堡”。
3．提升電力應急備用能力。按照最大負荷的一定比例配置應急備用電源和調峰電源，適度提高水電、風電、光伏發電和不可中斷用戶高占比地區的配置比例，到2025年全省應急備用電源達到270萬千瓦以上。在有規模熱（冷）負荷的工業園區、經濟開發區、空港新區等區域因地制宜建設背壓式燃煤熱電聯產項目或分布式天然氣冷熱電三聯供項目，積極推廣用戶側分布式智慧綜合能源。開展系統安全保供評估，建立煤電拆除報告制度，符合安全、環保、能效要求和相關標準的合規煤電機組“退而不拆”，關停后作為應急備用電源。加強應急備用電源管理，研究制定支持保障政策，科學認定和退出應急備用機組，做好設備維護和燃料供應保障。完善電力應急響應體系和電力設備在線監測系統，扎實做好大面積停電、自然災害防范應對聯合演練。
4．加強煤炭儲備能力建設。積極推進岳陽、華容煤炭鐵水聯運儲備基地建設，加快建成永耒、婁底、新化和桃江等煤炭儲備基地，提升煤炭儲備和應急調劑能力；鼓勵省內電廠利用有利條件，推進多式聯運型和干支銜接型儲煤基地建設。實施統調電廠迎峰度夏度冬電煤儲備融資貸款計劃。到2025年，煤炭儲備能力明顯提高，為全省保障性煤電穩發滿發提供堅實保障。
5．筑牢天燃氣供應保障基礎。統籌推進“氣化湖南工程”戰略，加快建設新粵浙廣西支干線，大力提升廣西海氣入湘的引入力度；有序建設省內輸氣管網，重點完善湘西、湘南、湘中地區支線管道。加快政府及城燃企業儲氣能力建設，提高戰略性儲備和應急調峰能力。到2025年，管道總里程達到4600公里，儲氣能力達到4.8億立方米，天然氣供應渠道穩定可靠，保障能力顯著增強，為全省經濟社會發展及調峰氣電運行提供堅強的氣源保障。
（二）大力實施電力綠色低碳轉型行動
在保障電力安全可靠供應的基礎上，大力實施可再生能源替代，風電、光伏發電裝機規模2025年達到2500萬千瓦以上、2030年達到4000萬千瓦以上，抽水蓄能電站裝機規模2030年達到2000萬千瓦，助推全省碳達峰碳中和目標如期實現。
1．大力發展風電、光伏發電。堅持集中式與分布式并舉，推動風電和光伏發電大規模、高比例、高質量、市場化發展。在風光資源稟賦較好、具備建設條件的地區，探索布局一批多能互補清潔能源基地；按照“儲備一批、成熟一批、推進一批”的思路，推動省內風電規模化和可持續發展；積極探索“光伏＋”模式，因地制宜建設一批林光互補、漁光互補和農光互補等集中式光伏。支持分布式光伏就地就近開發利用，加快推進納入國家整縣屋頂分布式光伏試點的12個縣（市、區）開展試點工作，積極推動增量配網、工業園區、公共機構、商場等分布式光伏和屋頂光伏開發，鼓勵分布式光伏與交通、建筑、新基建融合發展。完善可再生能源電力消納保障機制，不斷提高可再生能源消納水平。
2．加快建設抽水蓄能電站和新型儲能。加快平江抽水蓄能電站建設，力爭2025年投產1臺機組、2026年全部投產。推動安化等13項已納入國家抽水蓄能中長期規劃“十四五”重點實施的抽水蓄能電站開工建設。研究常規水電站梯級融合改造技術，探索新建混合式抽水蓄能可行性。積極發展電化學儲能，優先在新能源消納困難地區建設一批集中式共享儲能項目，引導電源側儲能規模化應用，積極支持用戶側儲能發展，圍繞終端用戶探索儲能融合發展新場景。
3．積極推動水電深度挖潛和其它清潔能源發電。統籌水電開發和生態保護，鼓勵有條件的水電站擴機增容，重點推動五強溪水電擴機工程建設。積極推進在運水電站優化升級，持續推進老舊電站設備改造與技術升級。因地制宜發展農林生物質發電，穩步發展城鎮生活垃圾焚燒發電。繼續做好桃花江、小墨山核電廠址保護工作。到2025年，全省生物質發電裝機規模達到150萬千瓦左右。
4．積極推動煤電機組改造升級。全面梳理煤電機組供電煤耗水平，結合不同煤耗水平煤電機組實際情況，探索多種技術改造方式，分類提出改造實施方案。對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組，加快創造條件實施節能改造，對無法改造的機組逐步淘汰關停或視情況將具備條件的轉為應急備用電源。鼓勵現有具備條件的燃煤發電機組開展供熱改造，替代并關停采暖和工業供汽小鍋爐。存量煤電機組靈活性改造應改盡改，優先改造新能源外送和就地消納調峰需求大的地區的煤電機組。積極探索煤電與可再生能源、儲能的一體化開發、運行模式。到2025年，爭取全省火電機組平均供電煤耗下降至300克/千瓦時以內，火電綜合調節能力達到60%以上。
（三）大力實施新型電力系統構建行動
加快構建堅強可靠智慧、源網協同互動的新型電力系統。到2025年，特高壓電網形成“2交2直”對外聯絡通道，主干網和配電網不斷完善，長株潭配電網達到國家中心城市標準。
1．構建堅強高效主干網架。增強500千伏西電東送和南北互濟輸電通道，建成湘東“立體雙環網”、湘南“日”字型環網、湘西北環網和湘北環網，實現500千伏電網市州全覆蓋。構建形成安全可靠、經濟高效、綠色低碳的220千伏電網，實現全省區縣全覆蓋，形成“分區清晰、結構典型、運行靈活”的供電格局，電力系統運行效率和安全保障水平明顯提高，清潔能源優化配置和消納能力顯著增強。
2．提升配電網支撐保障能力。推動配電網向智能化、數字化、主動化方向轉型。按照差異化發展策略，推動全省配電網提檔升級。著重提高中心城區電網可靠性和智能化水平，滿足多元用戶接入需求，建設與國家中心城市相適應的長株潭一流城市配電網。繼續實施農村電網鞏固提升工程，助力鄉村振興戰略，提升全省農村電網整體供電質量和服務水平。全省電網韌性、彈性和自愈能力大幅提高，形成結構合理、綠色智能、經濟高效的現代配電網。
3．發展綜合智慧的用電模式。培育新型用電模式，積極推進綜合能源服務。在產業園區、大型公共建筑、工業企業、商業綜合體等用電集中的區域，大力培育負荷聚合商。鼓勵在增量配電網區域開展源網荷儲一體化示范。探索建設儲能設備、分布式能源、智能用電設備與電網友好互動的虛擬電廠。建立健全電力需求側響應交易平臺，引導用戶側可調節資源以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務商等新興市場主體參與需求響應示范。
4．推動電力系統數字化轉型。依托先進量測、5G通信、大數據、物聯網等技術，形成全面覆蓋電力系統發、輸、配、用全環節，及時高速感知、準確傳遞信息的數字化信息感知與傳輸系統。推動電網數字化改造，建設智能電廠，加快電力生產、傳輸、消費等基礎設施的數字化、智能化升級。充分發揮全省能源大數據智慧平臺作用，完善全省能源信息管理系統，支撐電力行業數字化管理，積極服務經濟社會發展。
（四）大力實施電力運行水平提升行動
打造智慧高效電力調度體系、創新調度運行的工作機制，確保現役電源穩定供應，提升系統整體運行水平。
1．打造智慧高效電力調度體系。完善市場環境下電力調度機構工作規范，確保電力調度機構公正中立。加強信息發布，保障調度機構透明度。在保證系統安全運行條件下，進一步深化節能調度。厘清大電網調度與微電網、增量配電網內部調度的權責界限，確保調度順暢銜接。加快人工智能、大數據等智能化技術在電力系統的應用，提高調度智能化、自動化水平，探索開展“風光水火儲一體化”智慧聯合調度，提升新型電力系統的安全保障能力、智能化運行水平和新能源消納能力。
2．提升電力調度運行監管水平。建立完善煤電項目駐廠聯絡員機制，現場調度火電企業燃料購買、運輸、存儲及進耗平衡等情況，全面掌握企業生產經營情況和存在問題，及時掌握設備運行情況，督促企業自行檢修計劃、做好設備消缺。完善政企聯動儲煤機制，提高電廠儲煤積極性，確保迎峰度夏、度冬期間電煤儲備水平在30天以上，確保電廠穩發滿發。建立煤電價格聯動機制，推動火電全電量入市交易，及時疏導發電成本，推動火電企業可持續發展。推動小水電集中式管理和智能化運維托管，提升負荷高峰時段小水電的頂峰能力。加強全省風電、光伏發電的出力預測管理，開展風電場抗冰改造，提升風電、光伏發電的電力支撐能力。
3．完善電力供需平衡風險預警機制。建立健全當前及未來三年的電力供需平衡風險預警機制，滾動更新電力項目年度建設任務清單，形成在建一批、新開一批、儲備一批的梯次項目格局。密切跟蹤氣象及電力需求變化，加強電煤儲備、發電燃氣供應和儲備、電網安全可靠供電、有序用電等保障措施，提前謀劃電廠設備消缺、水庫蓄水和應急方案等工作。建立全省24小時各類電源和負荷運行監測機制，提高電力調度的科學性、準確性和時效性。加強與氣象、水利等部門協同和大數據分析，實現每日負荷精準預測、用電特性精準分析，開展未來三天電力電量平衡情況研判，提前做實電力保供各項措施。
（五）大力實施電力服務水平提升行動
堅持以人民為中心，提升終端用能電氣化和智能化水平，深化“放管服”改革，提升“獲得電力”服務水平，持續優化營商環境，加快完善充電基礎設施，支撐保障強省會戰略和鄉村振興戰略，滿足人民美好生活的用能需要。
1．提高終端用能電氣化水平。拓寬電能替代領域，推進“電能替代＋綜合能源服務”，不斷提高電能占終端能源的消費比重，系統提升能源利用效率，持續提升工業制造、交通出行、建筑用能、農業生產、生活消費各領域電氣化水平。在鋼鐵、建材、有色、化工、印刷、造紙、食品等工業領域全面推廣應用電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代。推動建筑用能電氣化和低碳化，在政府機關、事業單位、醫院、酒店、寫字樓、大型商超、城市綜合體等大型公共建筑領域開展老舊溴化鋰中央空調機組及燃煤、燃油、生物質鍋爐改造，促進光伏與建筑一體化發展。在公共交通、短途物流和機場服務等交通領域大力推進新能源車，引導居民優先購置新能源汽車，持續推進省內千噸級港口泊位岸電設施建設與優化運營。在糧食、蔬果、制茶、制煙、畜牧、水產養殖等農業領域加大電氣化技術的宣傳推廣，提高電氣化水平。推廣智能家電，實施電炊具替代，提高居民生活電氣化水平。
2．提升“獲得電力”服務水平。全面推廣實現居民用戶、160千瓦及以下的小微企業用電報裝“零上門、零審批、零投資”（以下簡稱“三零”）服務、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”（以下簡稱“三省”）服務。將低壓、20千伏及以下高壓電力接入工程審批時間分別壓減至5個、10個工作日以內。將居民用戶、實施“三零”服務的非居民用戶全過程辦電時間分別壓減至5個、15個工作日以內。加快推進政企協同辦電信息共享平臺建設，實現政企協同辦電，實行行政審批申請“一窗受理”，實現居民用戶“刷臉辦電”、企業用戶“一證辦電”，大幅提升辦電便利度，在城鎮規劃建設用地范圍內，供電接入工程投資界面應延伸至用戶建筑區劃紅線，讓辦電更省錢。加強配電網和農網的建設力度，強化計劃檢修管理，推廣不停電作業技術，減少計劃停電時間和次數，提高電網供電可靠性。到2025年，長株潭“獲得電力”指數達到國內一流水平，城市停電時間減少到1小時以內，農村停電時間較“十三五”末再下降40%以上。
3．加快布局充（換）電基礎設施。優化城鄉公共充（換）電基礎設施布局，推動高速公路、國省干道充（換）電網絡全覆蓋，因地制宜布局換電站，切實提升公共充（換）電服務保障能力，加快形成“適度超前、快充為主、慢充為輔”的公共充（換）電網絡。對既有老舊小區實現配電網增容改造，加快推進居民社區充電設施建設安裝。鼓勵開展儲能和充電樁一體化項目試點示范。加快智能有序充電、大功率充電、無線充電等先進技術的研發應用。加快推進充電運營企業平臺互聯互通，實現信息共享與跨平臺、多渠道支付結算，提升充電的便利性和用戶體驗。
4．支撐強省會戰略落地落實。強化長沙電力保供能力，加快在長株潭都市圈建設天然氣調峰電站、電化學儲能電站、抽水蓄能電站，合理布局風能、太陽能，探索發展氫能產業，打造智慧能源創新區，提升城市供電能力和應急保障能力。實施長沙電網建設“七大行動”，加快建設國際一流、綠色低碳的現代化新長沙智慧電網，力爭到2025年長沙電網供電能力達到1500萬千瓦，供電可靠率提升至99.99%，電力營商環境國際一流，電網智能化水平、運行管理水平、裝備水平達到國際領先，率先建成新型電力系統“長沙樣板”。支持長沙加快推進充電樁建設，到2026年全市公共充電樁保有量達到4萬個左右。
5．服務鄉村振興戰略實施。充分發揮農村生物質能、太陽能、風能資源豐富的優勢，積極發展農村分布式新能源，就地消納利用，改善農村生活環境。大力推進鄉村風電、光伏發電開發利用。積極推動農村“戶用光伏＋儲能”，支持自發自用、余量上網。實施農村電網鞏固提升工程，加快消除農村電力基礎設施短板，全面提升鄉村電氣化水平。建設支撐大規模分布式可再生能源接入消納和鄉村電氣化水平提升的城鄉配電網。引導電力企業履行社會責任，全力服務鄉村振興戰略，加快農業農村現代化。
（六）大力實施深化電力體制改革行動
加快推進統一開放、公平公正、競爭有效的電力市場體系建設，充分發揮市場在資源優化配置中的決定性作用。進一步完善電價形成機制，推動各類電源健康可持續發展。深化配售電業務改革，提升配售電業務市場活力。
1．加快推進電力市場體系建設。加快建設全國統一電力市場體系，加強與國家市場、區域市場的協同運行。規范完善電力中長期交易機制，豐富交易品種，提升交易靈活性和中長期合同簽約履約質量。加快電力現貨市場建設，推動用戶側參與電力現貨交易。完善電力中長期、現貨和輔助服務交易有機銜接機制，探索容量市場交易機制。豐富輔助服務交易品種，建立健全調峰、調頻、備用輔助服務市場。推動新型儲能、負荷聚合商、虛擬電廠、用戶可調節負荷資源等參與輔助服務。明確儲能獨立市場主體地位，支持儲能參與電力中長期交易、現貨市場和輔助服務。推動經營性用戶用電計劃全面放開，允許制造業企業全部參與電力市場化交易，賦予增量配網、地方電網、微電網、分布式電源、儲能和負荷聚合商等新興市場主體參與電力交易資格。做好優先發電制度與市場機制的銜接，逐步建立與電力現貨市場相適應的優先發購電機制。統籌優化電力市場運行與電網調度運行，做好市場化交易與調度運行的高效銜接。
2．持續深化電力價格機制改革。持續深化水電、煤電上網電價市場化改革，完善風電、光伏發電、氣電、抽水蓄能和新型儲能價格形成機制，完善支持分布式清潔能源發電自發自用和就近利用的電價機制。探索建立覆蓋應急備用電源的容量成本回收機制，完善支持煤電靈活性改造的價格政策。加快理順輸配電價結構，提升輸配電價機制靈活性，進一步完善增量配電網價格形成機制。逐步推進居民、農業用戶外的其他用戶進入電力市場，建立健全與市場電價水平動態聯動的保底供電價格機制。完善分時電價、居民階梯電價制度。針對高耗能、高排放行業，完善差別電價、階梯電價等電價政策。
3．進一步深化配售電業務改革。完善售電主體信用監督體系，規范電力零售市場秩序，健全售電主體注冊和退出機制，推動售電主體參與各類市場交易。明確增量配電企業的電網企業地位，完善配電區域劃分、存量資產處置、配電網接入（電網互聯）、電源接入、調度關系、公平交易等管理辦法。建立健全增量配電網行業標準體系。鼓勵增量配電企業開展綜合能源服務等增值業務。
三、保障措施
（一）強化組織領導。省發展改革委（省能源局）發揮牽頭抓總作用，建立工作專班。各市州、縣市區對本地電力支撐行動實施工作負主體責任，建立相應的組織領導機構和工作機制。各地各有關部門根據本方案明確的任務分工抓緊制定實施計劃，加強地區、部門協作聯動，形成工作合力。
（二）強化要素保障。各有關部門對電力支撐行動相關項目細化工作流程，落實工作責任，簡化相關手續的辦理流程，優化能源建設、用電報裝及電力接入工程審批程序。按照依法依規、特事特辦、急事快辦的原則，開辟綠色通道、實施并行辦理，加大用地、用林、用水等要素的保障供給力度，持續優化建設環境，加快推動項目建設。
（三）強化建設管控。建立電力項目建設承諾制，經核準在建和新增的火電、水電、風電、光伏發電等電力項目承諾開工及建成投產發電日期，保障性火電要簽訂“項目所在市州政府、項目投資主體、電網企業”三方目標責任狀。對逾期項目實施扣除違約金、納入失信企業名單等懲罰措施。對事關電力保供的重點項目實施按月調度，及時協調解決項目建設中的重大問題，并委派專人進駐現場協調解決問題，確保項目按期投運。
（四）強化宣傳考核。各級宣傳部門要加大電力支撐行動宣傳力度，引導全社會關心、支持、推動電力支撐相關工作，形成強大合力。要嚴格監督考核，建立工作部署、責任分解、督查問效、整改落實的閉環鏈條，將電力支撐行動實施情況納入年度考核評價和真抓實干督查激勵范圍，對具體行動進行監測評估。強化日常監管和責任監督，對不作為、慢作為、亂作為、假作為的單位和個人嚴肅問責。加強電力安全監管，推動電力領域安全生產。
附件：1—1．電力支撐行動重大項目表
??????1—2．電力支撐三大標志性工程
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附件1—2
電力支撐三大標志性工程
一、引進外電提升工程。我省一次能源資源嚴重匱乏、整體處于全國能源流向末端，提升外電送入規模是保障我省電力安全可靠供應、能源結構轉型的重要舉措。重點推進寧夏至湖南±800千伏特高壓直流工程。該項目是國家“十四五”能源規劃的9大重點跨省輸電通道之一，也是湘寧兩省（區）深化能源領域“一線一園一基地”合作的重要組成。工程起于寧夏中寧縣，止于湖南衡南縣，途經甘肅、陜西、重慶、湖北4省（市、區），線路全長1560千米，總投資260億元。目前，湖南段工程可研編制工作基本完成、核準支持性文件已全部獲取，正按照今年6月核準并開工建設的目標加快推進，計劃2025年投產。工程建成投產后，將為我省提供穩定供應能力800萬千瓦，年輸送電量400億千瓦時，相當于全省用電的五分之一。同時，積極推進荊門—長沙1000千伏特高壓交流工程，確保年內投產；積極推動祁韶、雅江直流送電能力提升，爭取祁韶、雅湖直流盡早滿功率運行，并確保雅江直流按50%送電能力分電湖南；積極謀劃第三回特高壓直流入湘前期工作，積極加強與南網聯絡。確保全省外電送入能力穩步提升，到2025年全省外電送入規模達2176萬千瓦左右。
二、支撐電源建設工程。火電具有調節性強、可靠性高等優勢，是滿足經濟社會發展用電需求、實現雙碳目標的重要支撐電源。重點推進華電平江電廠，工程位于湖南省岳陽市平江縣余坪鎮，本期建設2×100萬千瓦超超臨界燃煤發電機組，同步建設超低排放環保設施，配套建設鐵路專用線，總投資73.79億元。2020年12月5日主體工程正式開工，確保2022年內正式投產。工程建成投產后，將為全省提供200萬千瓦穩定供應能力，是打贏2022年迎峰度冬電力保供任務的重點工程。同時，加快國能岳陽電廠建設，爭取2023年底前投產。積極推進長安益陽電廠、大唐華銀株洲電廠、陜煤石門電廠3個煤電項目和湘投衡東燃氣電廠、華電長沙燃氣電廠、華能湘陰燃氣電廠3個氣電項目的前期工作，爭取2022年內全部開工建設、“十四五”全部建成投產，確保2025年全省支撐性煤電和調峰性氣電裝機規模達到3300萬千瓦左右。
三、抽水蓄能規模化建設工程。抽水蓄能是當前技術最成熟、經濟性最優、最具大規模開發條件的電力系統綠色低碳清潔靈活調節電源，加快發展抽水蓄能，是建設以新型能源為主體的電力支撐體系的內在要求。重點推進安化抽水蓄能電站，工程位于益陽市安化縣仙溪鎮，裝機容量為240（8×30）萬千瓦，總投資154億元。目前，工程各項前期工作進展順利，正按照2022年6月份完成項目核準并開工建設的目標加快推進，計劃2029年建成投產。工程建成后，將大幅提升全省新能源的消納能力。同時，加快平江抽水蓄能電站建設，爭取2025年投產1臺機組、2026年全部投產。積極推進已納入國家抽水蓄能中長期規劃，“十四五”重點實施的攸縣廣寒坪、炎陵羅萍江、桃源木旺溪、汨羅等12個抽水蓄能電站前期工作，力爭2022年內全部核準啟動建設，到2030年全省抽水蓄能裝機達到2000萬千瓦。
附件2
湖南省算力支撐能力提升行動方案（2022—2025年）
算力是數字經濟時代新生產力，是驅動經濟社會高質量發展的重要引擎。為加強算力基礎設施建設，優化全省算力基礎設施布局，建立一體化算力服務體系，全面提升加快數字經濟發展的算力支撐能力，制定本方案。
一、總體目標
到2025年底，全省總算力從目前3EFLOPS達到10EFLOPS，其中先進算力達2EFLOPS，數據中心算力達8EFLOPS；數據中心總存儲能力達50EB；數據中心機架規模年均增速保持在15%左右，數據中心平均利用率不低于60%；數據中心電能利用效率指標（PUE）控制在1.5以內，新建大型和超大型數據中心電能利用效率控制在1.3以內；省內網間訪問時延降低80%以上，丟包率降低50%以上；打造特色鮮明、泛在高效、規模適度的算力支撐體系，努力將湖南建設成為全國先進綠色算力樞紐和國際領先的算法創新中心。
二、主要任務
（一）大力實施先進算力基礎設施建設行動
1．有序發展先進計算中心。加快推進國家超算長沙中心主機系統升級，前瞻布局新一代超級計算機，打造區域共享超級計算平臺，推動構建區域級先進算力體系。超算算力達到200PFLOPS。積極推進長沙人工智能創新中心、馬欄山視頻文創園視頻超算中心建設，打造智能算力、通用算法和開發平臺一體化的新型智能算力設施。2022年人工智能算力達200PFLOPS，2025年達到1500PFLOPS。（責任單位：長沙、湘潭市人民政府，省發展改革委、省委網信辦、省科技廳、省工業和信息化廳）
2．加快建設新型數據中心。全省重點建設15個新型數據中心，2022年實現綜合算力2EFLOPS，2025年達到8EFLOPS。其中長沙6個，分別是中國電信天翼云中南數字產業園、長沙云谷數據中心（證通云谷科技園）、中國移動長沙數據中心、中國聯通湖南長沙云數據中心、中國電信長沙麓谷數據中心、長沙磐云數據中心。郴州3個，分別是易信科技數據中心、東江湖大數據中心、中國電信郴州資興東江湖數據中心。株洲2個，分別是中國移動（湖南株洲）數據中心、湖南數據湖產業園數據中心。湘潭、常德、益陽、永州各1個，分別是：湖南省大數據產業園（湘潭高新）、常德大數據中心、芙蓉云數據中心、華為永州云計算數據中心。加快提高存量數據中心利用率，推進數據中心由存儲型向計算型轉變。（責任單位：長沙、株洲、湘潭、常德、益陽、郴州、永州市人民政府，省發展改革委、省委網信辦、省工業和信息化廳、省通信管理局，中國電信湖南公司、中國移動湖南公司、中國聯通湖南公司）
3．靈活部署邊緣數據中心。積極構建城市內的邊緣算力供給體系，鼓勵和支持政府、企業、工業園區建設滿足極低時延和新型業務應用需求的高性能邊緣數據中心。鼓勵大型企業、工業互聯網平臺企業和工業園區建設工業數據中心。（責任單位：各市州、縣市區人民政府，省發展改革委、省委網信辦、省工業和信息化廳、省國資委、省通信管理局）
4．改造升級“老舊小散”數據中心。分類分批推動存量“老舊小散”數據中心融合、遷移和改造升級，融入、遷移至新型數據中心。推動“老舊”數據中心加快應用高密度、高效率的IT設備和基礎設施系統，“小散”數據中心加速數據遷移、整合，提高“老舊小散”數據中心能源利用效率和算力供給能力。（責任單位：各市州、縣市區人民政府，省發展改革委、省委網信辦、省工業和信息化廳、省通信管理局，中國電信湖南公司、中國移動湖南公司、中國聯通湖南公司）
（二）大力實施一體化新型算力網絡體系建設行動
1．推動算力基礎設施互聯組網。推動新型數據中心之間，新型數據中心與計算中心建立直聯網絡，促進跨網、跨地區、跨企業數據交互和算力調度。推動邊緣數據中心間，邊緣數據中心與新型數據中心、計算中心的組網互聯，基于業務場景，匹配相應邊緣數據中心計算和存儲能力，促進數據中心、云計算和網絡協同發展。（責任單位：各市州、縣市區人民政府，省發展改革委、省委網信辦、省工業和信息化廳、省通信管理局，中國電信湖南公司、中國移動湖南公司、中國聯通湖南公司）
2．構建新型算力調度網絡體系。建立全省算力調度和算力需求對接平臺，提升高端算力和基礎算力的使用效能。建立云資源接入和一體化算力協同機制，以云服務方式提供算力資源，加快構建“云網邊端”協同的泛在化算力網絡。穩步推進云資源池、邊緣云節點、內容分發網絡等應用基礎設施向中小城市下沉部署。鼓勵在縣市區按需探索構建區域內的共享型邊緣云節點，打造集網絡、計算、存儲、智能、應用等核心能力為一體的開放平臺，滿足新型業務應用需求。以實現高效算力調度為核心，推動中小城市IP城域網與云數據中心網絡、中心云與邊緣云的深度融合，全面集成云、網、邊算力資源。（責任單位：各市州、縣市區人民政府，省發展改革委、省委網信辦、省工業和信息化廳、省通信管理局，中國電信湖南公司、中國移動湖南公司、中國聯通湖南公司）
3．提升算力網絡支撐能力。加快建成長沙國家級互聯網骨干直聯點，提升網間互聯質量。促進5G網絡和千兆寬帶協同發展，加快建設新型IP城域網、光傳送網絡（OTN）、5G承載網、云專網等，強化長沙千兆城市的網絡基礎建設，支持打造一批“千兆城市”。引導基礎電信企業對非運營商自有邊緣數據中心開放省級骨干節點的網絡帶寬，建立合理的省內網絡結算機制，降低傳輸通信和帶寬使用成本。（責任單位：各市州、縣市區人民政府，省發展改革委、省委網信辦、省工業和信息化廳、省通信管理局，中國電信湖南公司、中國移動湖南公司、中國聯通湖南公司）
4．推進中小城市云網基礎設施建設。增強中小城市網絡基礎設施承載和服務能力，推進應用基礎設施優化布局，建立多層次、體系化的算力供給體系，提升公眾用戶端到端網絡訪問體驗，有效滿足企業數字化轉型所需的低時延、大帶寬、本地計算、安全承載、降本增效等需求，助力區域經濟社會高質量發展。（責任單位：各市州、縣市區人民政府，省發展改革委、省委網信辦、省工業和信息化廳）
（三）大力實施算法創新中心建設行動
1．加強算法研究及技術突破。支持國防科技大學、中南大學、湖南大學、湘潭大學、湖南師范大學等高校發揮優質科研資源，積極開展數學基礎、核心算法、通用模型等基礎研究開發，力爭形成一批引領性理論成果，突破一批高端通用傳統算法和人工智能算法。加快組建湘江實驗室（省實驗室），匯聚一批院士領銜的高水平創新團隊，充分發揮湘江實驗室的創新引領作用，打造國際一流的先進計算實驗室。依托湖南國家應用數學中心、北京大學計算與數字經濟研究院、湖南韶峰應用數學研究院，建立湖南省算法研究與應用對接公共服務平臺，推進算法領域產業學研用合作，加快突破核心算法。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳，相關高等院校）
2．培育算法創新生態。加快馬欄山視頻文創產業園、世界計算·長沙智谷、國家級車聯網先導區、新一代人工智能創新發展試驗區等算法創新載體建設，持續辦好世界計算大會、北斗規模應用國際峰會等具有國際影響力的品牌活動，集聚國際國內領先算法資源，營造一流的算法創新氛圍。圍繞“3＋3＋2”先進制造業集群、超高清視頻、生物種業、北斗規模應用等4大領域，培育一批具有示范推廣效應的算法產品，形成一批國際領先的算法應用實踐案例，打造從理論算法研究到行業轉化應用的活躍創新生態。（責任單位：省委網信辦、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳）
3．提升關鍵軟件支撐能力。組織開展軟件產業關鍵技術攻關行動，充分利用軟件產品“首版次”政策，重點突破操作系統、數據庫、中間件等基礎軟件和云計算、大數據、人工智能等新興軟件領域核心關鍵技術產品。鼓勵和支持省內軟件企業搭建信息技術應用創新產業生態圈，提高系統集成、軟件開發和運維保障等產業配套服務能力，面向工業、醫療、通信、政務、社保、交通、電力、自然資源與地理空間管理服務等重點領域構建高性能云平臺。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳）
4．發展先進信創計算產品。依托信創領域“兩芯一生態”的優勢，大力發展高可靠、高性能、高擴展、高效節能的數據中心服務器及GPU、SSD等智能計算產品，支持基于鯤鵬技術路線存儲產業落地及應用。充分用好首購等政策和非標采購方式，支持省內重大算力支撐項目采購省內智能計算產品，鼓勵和支持省內先進信創計算產品供應商參與國家“東數西算”工程實施。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳）
（四）大力實施數據治理體系建設行動
1．豐富數據資源。聚焦智能制造、智慧農業、數字鄉村、智慧交通、智慧醫療、智慧能源、地理信息、智慧應急、智慧文旅、社會治理、智慧教育等優勢領域，加快布局建設一批算力應用場景，豐富應用類型和場景，壯大算力網絡應用生態，不斷拓展數據資源。（責任單位：省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省政務管理服務局）
2．完善數據共享機制。建設政務、公共數據開放共享服務平臺，推進全省政務和公共數據有序匯聚、規范治理、開放共享和開發利用，按照“管運適度分離”原則，創新政務、公共數據運營模式，推動政務、公共數據應用創新。促進政企數據對接融合。鼓勵開放對于民生服務、社會治理和產業發展具有重要價值的數據。出臺政企數據對接融合管理辦法，探索形成政企數據融合的標準規范和對接長效機制。（責任單位：省委網信辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省政務管理服務局、省政府發展研究中心）
3．促進數據有序流通。推動數據安全能力成熟度評估地方標準出臺，建立數據分類分級保護、流動安全管理制度，推動數據使用者落實數據安全保護責任，安全有序推動數據流通應用，促進數據要素治理體系不斷完善。支持社會化數據服務機構發展，培育一批優秀數據服務商。支持湖南大數據交易中心規范化發展，規范培育數據交易市場主體。（責任單位：省委網信辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省政務管理服務局）
（五）大力實施算力設施綠色低碳發展行動
1．加快先進綠色技術產品研發應用。大力推動綠色數據中心建設，加大安全綠色的全閃存儲技術使用，推廣制冷系統節能技術，推動高密度集成高效IT設備、新型機房精密空調、液冷、余熱回收利用等高效輔助系統技術產品的研發及應用，引導新型數據中心走高效、清潔、集約、循環的綠色發展道路。（責任單位：各市州、縣市區人民政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省通信管理局、省能源局）
2．持續提升能源高效清潔利用水平。鼓勵企業探索建設分布式光伏發電、燃氣分布式供能等配套系統，引導新型數據中心向新能源發電側建設，促進可再生能源就近消納。（責任單位：各市州、縣市區人民政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省通信管理局、省能源局，國網湖南省電力公司）
3．優化綠色管理能力。強化節能降耗要求，新建大型、超大型數據中心要達到綠色數據中心要求，電能利用效率不高于1.3，綠色低碳等級達到4A級以上。逐步對電能利用效率超過1.5的數據中心進行節能降碳改造，推動電能利用效率整改不達標的數據中心進行數據遷移。（責任單位：各市州、縣市區人民政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省通信管理局、省能源局）
（六）大力實施算力安全能力提升行動
1．加強網絡安全防護。健全完善網絡安全應急事件預警通報機制，提升網絡安全態勢感知、威脅發現、應急指揮、協同處置和攻擊溯源能力。（責任單位：省委網信辦、省公安廳、省通信管理局）
2．強化數據安全保障。加強算力設施承載數據全生命周期安全管理機制建設，落實行業數據分類分級、重要數據保護、安全共享、算法規制、數據管理成熟度評估模型等基礎制度和標準規范，強化企業數據安全管理責任落實。（責任單位：省國家保密局、省委網信辦、省工業和信息化廳、省公安廳、省通信管理局）
3．提升算力基礎設施可靠性。對承載重要信息系統以及影響經濟社會穩定運行的數據中心，結合業務系統的部署模式，增強防火、防雷、防洪、抗震等保護能力，強化供電、制冷等基礎設施系統的可用性，提高新型數據中心等算力設施及業務系統整體可靠性。（責任單位：省公安廳、省通信管理局、國網湖南省電力公司）
三、保障措施
（一）加強組織領導。數字湖南建設領導小組統籌協調全省算力發展的重大事項。由數字湖南建設領導小組辦公室牽頭，會同相關部門建立協同配合的算力支撐工作機制，明確責任分工，統籌推進各項重大任務、重點工程和優先行動，跟蹤督促各地區、各部門的工作責任落實，算力支撐重點工程和重大事項報省委省政府審定。各市州、省直有關單位要制定算力支撐工作目標和推進措施，落實責任分工。
（二）加強政策支持。加快研究制定算力提升相關支持政策，統籌省級財政相關專項資金支持算力基礎設施重大項目建設，在土地、網絡、電力、能耗指標及市政配套建設、人才引進、獎補等方面給予相應支持。鼓勵金融機構加大對我省算力提升支持力度，引導社會資本參與算力基礎設施建設，支持符合條件的算力基礎設施運營企業上市融資。
（三）強化調度推進。聚焦算力資源、算力資源利用率、數據中心能耗指標等，加強對市州、省直有關單位和企業工作開展情況的督促落實，定期調度通報。研究建立算力發展評價指數體系，引進第三方機構定期開展湖南省算力發展效果評價，定期跟蹤算力發展情況。
（四）營造良好氛圍。各級各相關部門要加強新聞宣傳，及時總結交流成功經驗，大力宣傳推進算力支撐工作中探索出的好經驗好做法和涌現出來的先進典型，在全社會營造加快提升算力支撐能力的良好氛圍。
附件2—1：算力支撐標志性工程
附件2—1
算力支撐標志性工程
一、算網基礎設施建設。長沙國家級互聯網骨干直聯點是工業和信息化部批復設立的全國互聯網骨干網互聯樞紐之一，具備全國范圍網間通信流量疏通能力，用于實現中國電信、中國聯通、中國移動互聯網骨干網絡互聯互通。項目建設內容包括三大電信運營商網間互聯系統和網內調整建設，以及直聯點監測系統建設，總投資超3億元。項目建成后，可滿足未來5年湖南省與全國其他省份之間的互聯網網間流量疏導需求，湖南省內網間訪問性能大幅提升，時延降低80%以上，丟包率降低50%以上。承擔全國其他骨干直聯點的備份功能，減輕武漢、廣州等其他骨干直聯點的流量承載壓力，從整體上進一步提升全國互聯網互聯互通架構的健壯性和安全性。帶動本省增強骨干網能力，擴展本省與全國其他省份的網絡直聯鏈路，全面提高湖南省互聯網質量，優化全省基礎網絡環境，增強互聯網產業和新興產業集聚發展能力，促進湖南省數字經濟產業發展和經濟轉型。國家超級計算長沙中心是由國家科技部正式批準建立的全國第三家、中西部第一家國家超級計算中心，湖南大學負責運營管理，國防科技大學負責技術支撐，建成時處于世界領先水平。國家超級計算長沙中心是域名根鏡像服務器活躍節點和國家頂級域名解析活躍節點，具備五網融合通信能力，支持廣泛的商業軟件、開源軟件及自研軟件。國家超算長沙中心正在升級改造成64位雙精度通用超算算力200PFLOPS的新一代超算系統，建成后總算力在全國超級計算中心行列中將進入前4位。
二、算法創新平臺建設。湖南國家應用數學中心是國家科技部2020年2月正式批準建設的全國首批十三個之一的國家應用數學中心，也是湖南省數學領域第一個國家級創新平臺。以湘潭大學為依托單位，中南大學、國防科技大學、湖南大學、湖南師范大學、長沙理工大學等高校為共建單位，聯合省內主要科研院所和企業共同建設運行。中心在提升算力算法支撐能力方面正在重點推進高性能與智能計算中心和湖南韶峰應用數學研究院建設。高性能與智能計算中心立項總投資0.63億元，主要涵蓋超級異構高性能并行計算集群、大數據與人工智能實驗室、圖形圖像實驗室等重點建設內容，規劃到2025年存儲能力達到10PB、算力能力達到5P（FP32）。湖南韶峰應用數學研究院是湖南國家應用數學中心在湘潭高新區實體運行的獨立法人新型研發機構，由湖南國家應用數學中心與湘潭高新區、湘潭市大數據產業創新發展中心等單位聯合共建，于2021年12月揭牌成立，研究院面向國家重大戰略、湖南“3＋3＋2”現代產業集群和22條新興優勢產業鏈發展需求，聚焦工程機械、智能制造、北斗導航、大數據和人工智能、工業軟件等領域，重點開展共性算法設計和工業軟件開發，著力提升算法支撐能力，翻譯、凝練、解決一批重大工程、重點企業發展中的關鍵核心數學應用問題，服務區域優勢特色產業發展。湘江實驗室以對標國家實驗室和服務我省重點產業發展為目標，以突破先進計算與人工智能領域戰略性、前瞻性、基礎性重大科學問題與關鍵核心技術為主要任務，以“1346”（建成一個實驗室總部，建設三大創新中心，聚焦四大主攻方向，開展六大應用示范）為整體框架，集聚國防科技大學、中南大學、湖南大學、湖南工商大學、湖南師范大學、湘潭大學、長沙理工大學等高水平大學和科研機構的創新資源，聯合中車集團駐湘公司、湖南鋼鐵集團、中聯重科及百度、華為等知名企業，充分發揮高性能計算國家重點實驗室、國家超級計算長沙中心、湖南國家應用數學中心、國家基礎科學中心等重大創新平臺支撐作用，匯聚一批院士領銜的高水平創新團隊，形成完備的人才鏈、創新鏈、產業鏈，打造國際一流的先進計算與人工智能湖南省實驗室。
三、新型數據中心建設。中國電信天翼云中南數字產業園項目坐落在“綠心”工業退出片區長沙天心經開區內，規劃總用地約300畝，總建筑面積28萬平方米，擬新建22棟單體建筑，共容納40萬臺服務器。計劃建設標準機架21128個，設計算力值達692.32PFLOPS，存儲能力為2641PB。計劃總投資120億元，采取“分期開發、同步設計、高標準建設”模式，分2期開發，將建設成為中國電信集團全國區域級數據中心，服務覆蓋湖南、湖北、江西、廣西和安徽等多個省份。中國移動（湖南株洲）數據中心是目前華南地區最大的數據中心，項目占地近300畝，總體規劃8棟數據中心機房和8棟其他配套用房，機房建筑面積16萬平方米，規劃提供約3萬機架裝機能力，預計基礎設施總投資近40億元，能承載30萬臺服務器，可提供至少28萬臺服務器的裝機能力。一期設計18382個標準機架，已建標準機架17919架，算力值達587PFLOPS，存儲能力達2240PB，項目已于2018年建成投產，累計上架服務器約1.7萬臺，帶動設備投資約10億元。二期項目已于2021年12月31日立項，計劃投資為1.75億元，設計標準機架15200架，預計算力值可達498PFLOPS，存儲能力可達1900PB，在2024年6月底前完工。能夠全面滿足企業自身以及省內、全國乃至全球行業客戶對數據中心資源與應用能力的需求。中國聯通長沙云數據中心是中國聯通五星級機房，全國僅12個，是中國聯通在中南地區規模最大的云數據中心。計劃建設標準機架3200架，已建標準機架1633.6架，設計算力值達104.86PFLOPS，設計存儲能力400PB，已有算力值達53.53PFLOPS，已有存儲能力達204.2PB。總規劃建設6棟IDC樓、6棟動力配套樓、1棟通信樞紐樓以及1座自有專用110KV變電站，雙路市電引入，機架總規劃數過萬，目前已建成一期1棟IDC樓和通信樞紐樓；聯通云湖南骨干池正在建設，預計年底投產，提供VCPU1.5萬核。長沙云數據中心是湖南聯通國家級互聯網骨干直聯點所在機房，具備三網接入能力，機房建設標準達到國際機房T3＋、國標A級標準，為聯通重點互聯網匯聚節點，直連骨干，互聯網出口帶寬5T，與北京、上海、廣東、湖北、山東等數十個省份開通直連電路。應用的多項綠色節能技術均為國內首創，節能運營水平全國領先，PUE均值低于1.35，達到業界領先水平。
附件3
湖南省動力支撐能力提升行動方案（2022—2025年）
為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，扎實落實“三大支撐八項重點”工作任務，強化科技創新動力支撐，加快推動高質量發展，制定本行動方案。
一、總體目標
以打造“三個高地”為目標，以深化創新型湖南建設為統攬，以十大技術攻關項目為示范，以四大實驗室為牽引，以“三尖”創新人才為重點，以科技成果轉化為引擎，以科技體制改革為抓手，搶占技術、產業、平臺、人才制高點，營造一流創新生態，不斷激發創新“第一動力”“主動力”，在推動高質量發展上闖出新路子。到2025年，全省研發經費投入強度達到全國平均水平以上，每萬人口高價值發明專利擁有量達到6件以上，高新技術產業增加值年均增長10%以上，培育形成若干萬億級優勢產業、千億級新興產業，一批千億級、百億級領軍型、創新型企業，逐步形成創新驅動、科技支撐的高質量發展格局。
二、主要任務
（一）實施區域創新整體躍升行動
1．創建國家區域科技創新中心。落實“強省會”戰略，支持以長沙為核心，株洲、湘潭為兩翼，創建國家區域科技創新中心，深化長株潭國家自主創新示范區、長沙新一代人工智能創新發展試驗區建設，支撐長株潭都市圈創新發展。高水平謀劃湘江科學城，集中布局一批大學研究基地、重大科技創新平臺和重大科技基礎設施，打造岳麓山大學科技城的拓展融合區，支撐建設湘江西岸科創走廊，帶動長株潭創新一體化發展。（省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省自然資源廳，長沙、株洲、湘潭市人民政府等按職責分工負責）
2．推動建設省域區域科技創新中心。支持衡陽建設高水平國家創新型城市，創建國家級文化和科技融合示范基地以及輻射—線粒體與人類重大疾病國家重點實驗室，打造衡州大道數字經濟走廊，支撐建設現代產業強市。支持岳陽創建國家創新型城市，創建國家熱塑性彈性體技術創新中心，支撐建設長江經濟帶綠色發展示范區。加快推進郴州國家可持續發展議程創新示范區建設，到2025年形成具有廣泛影響力的水資源可持續利用與綠色發展模式。（衡陽、岳陽、郴州市人民政府）
3．強化多點多極發力。支持有條件的市州和縣（市）創建國家創新型城市、創新型縣（市）。以“五好”園區創建為導向，加快產業園區轉型升級，增強創新驅動能力。推動岳陽臨港高新區、婁底高新區、湘西高新區創建國家高新區，編制全省高新區創新地圖，提升高新區發展質量，2025年園區制造業畝均投入強度、產出水平達到全國先進水平。（省發展改革委、省科技廳牽頭，省工業和信息化廳、省商務廳等按職責分工負責）
（二）實施高能級創新平臺建設行動
1．對標國家實驗室建設岳麓山實驗室。加快推進岳麓山實驗室長沙總部建設，完善實驗室管理運行機制，實施一批種業創新項目，邊建設、邊研究、邊出成果。2022年初步構建形成協同高效的實驗室體系和管理機制，到2025年總投入100億元，組建一批功能研究部、公共創新平臺、品種創制中心、成果轉化中心和科研試驗基地，成為國家種業創新戰略科技力量。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省林業局，長沙市人民政府等按職責分工負責）
2．建設高水平湖南省實驗室。聚焦先進計算與人工智能建設湘江實驗室，加快在算力、算法和算據等關鍵領域實現突破。聚焦精準醫學建設芙蓉實驗室，在精準檢測與診斷、精準藥物與治療、精準器械與干預三大方向進行布局。聚焦工業“六基”攻關建設岳麓山工業創新中心，實行“創新服務＋聯合攻關”的運行機制，建設5大公共服務平臺，打造創建國家先進制造實驗室的重要支撐力量。2022年完成3個省實驗室建設方案編制并掛牌啟動，2025年在聚人才、出成果、建機制等方面取得突破性進展。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省衛生健康委、省市場監管局等按職責分工負責）
3．推動在湘國家重點實驗室優化重組。堅持“爭先保優、聯合創優、調整做優”，“一室一策”優化完善重組方案，2022年爭取6家以上在湘國家重點實驗室納入全國首批試點，2025年全面完成重組，在湘全國重點實驗室數量及比重穩中有升。（省科技廳牽頭，各實驗室依托單位按職責分工負責）
4．優化提升各類技術創新平臺。加快推進國家耐鹽堿水稻技術創新中心、國家先進軌道交通裝備創新中心建設。在工程機械、智能網聯汽車、北斗應用、功率半導體、生物醫藥等領域爭創和建設國家級制造業創新中心、工程研究中心、企業技術中心和產業創新中心，在戰略稀有金屬礦產、先進運載裝備與材料等領域爭創國家技術創新中心。優化省級工程技術研究中心、制造業創新中心、企業技術中心、工程研究中心、工程實驗室、臨床醫學研究中心功能布局，組建3—5個湖南省技術創新中心。到2025年新增國家級重大創新平臺10家以上。加快軍民科技融合協同創新，協同推進湖南先進技術研究院建設。（省委軍民融合辦、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省衛生健康委等按職責分工負責）
5．加快重大科技基礎設施建設。2022年全面完成國家超級計算長沙中心升級改造并投入運營，推進下一代天河超級計算機研制并爭取率先落地湖南。加快推動大飛機地面動力學試驗平臺建設，2023年全面竣工并投入運營。加快推進力能極端實驗裝置、航空發動機風洞實驗裝置等重大科技基礎設施建設，力爭到2025年新建2—3個重大科技基礎設施。（省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責）
（三）實施關鍵核心技術攻關行動
1．攻克產業鏈關鍵核心技術。聚焦“3＋3＋2”產業集群和產業發展“萬千百”工程，梳理卡脖子技術、反遏制技術、殺手锏技術、顛覆性技術“四張清單”，精準部署實施“十大技術攻關項目”和重點科技專項。滾動編制湖南省先進制造業關鍵產品攻關項目清單，每年組織實施“產品創新強基項目”。加強生物育種關鍵核心技術攻關，在低鎘水稻等領域創制一批重大戰略品種，支撐糧食安全和種業安全。2022年力爭突破100項關鍵核心技術，到2025年取得一批國際國內領先的產業化科技成果，形成4個萬億級產業。（省科技廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省市場監管局等按職責分工負責）
2．突破前沿原創引領技術。依托區域創新發展聯合基金、省自然科學基金，前瞻部署一批長期性基礎研究和應用基礎研究項目，力爭2025年取得若干具有國際影響力的原創性成果，在深地深海深空、增材制造/激光制造/精密制造、新一代半導體、人工智能、新材料、氫能源、新型生物醫藥、醫療等前沿領域取得一批引領性成果。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省衛生健康委等按職責分工負責）
3．強化數字化智能化技術賦能。積極推動運用工業軟件、工業互聯網、工業傳感器、5G等技術，促進傳統產業數字化智能化改造升級，建設智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠。推動中小企業上云、上平臺，每年推動100家以上中小企業兩化融合管理體系貫標，到2025年產業數字化規模突破17500億元。在司法、治安、突發事件快速處理等領域研發應用大數據、人工智能、物聯網等信息化技術，促進社會治理科學決策、精準施策。（省科技廳、省工業和信息化廳牽頭）
4．促進綠色低碳技術創新與應用。制訂科技創新支撐碳達峰碳中和行動方案，強化減碳零碳負碳、碳捕集利用與封存、新型節能材料、新能源、高效儲能材料等技術攻關。定期編制發布低碳、節能、清潔生產和資源綜合利用等綠色技術、裝備、產品目錄，支持企業加強設備更新和新產品規模化應用，建設綠色工廠。到2025年新增創建省級及以上綠色工廠500家以上，綠色低碳產業產值突破1萬億元。（省科技廳、省工業和信息化廳牽頭，省自然資源廳、省生態環境廳等按職責分工負責）
（四）實施創新型企業增量提質行動
1．培育壯大科技型企業。深入實施科技型企業“十百千萬”培育工程，評選發布全省高新技術企業稅收貢獻百強、高成長百強、創新能力百強，到2025年高新技術企業達到1.4萬家，評價入庫科技型中小企業突破1.5萬家。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局等按職責分工負責）
2．提升規上企業競爭力。加快臨規企業、潛力企業“小升規”，明顯提高規上工業企業研發機構、研發活動覆蓋面，打造一批領航企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業。到2025年規上工業企業總數達到2.5萬家以上，國家級、省級專精特新“小巨人”企業分別突破500家、2000家，國家級制造業單項冠軍企業（產品）達到50個。（省科技廳、省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省市場監管局等按職責分工負責）
3．加強創新政策支持。落實精準服務企業科技政策“新十條”，實施企業研發獎補政策。全面落實研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、技術轉讓企業所得稅減免、制造業增值稅期末留抵退稅、科研儀器開放共享雙向補貼等優惠政策，加強財政資金直達機制常態化管理，優化稅費優惠政策推送機制。（省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局、省稅務局等按職責分工負責）
4．加快國資國企創新發展。推動國有企業加大研發投入，完善創新體系，增強創新能力，激發創新活力，加快科技創新項目建設，攻克一批關鍵核心技術。2022年全面完成國企改革三年行動目標任務，2025年實現重點企業研發投入強度突破5%。（省國資委牽頭）
（五）實施“三尖”創新人才引培行動
1．大力引培頂尖、拔尖、荷尖人才和高技能人才。每年培養引進3名左右戰略科學家，給予支持期最長5年、最高1億元的綜合支持；每年培養引進30名左右科技領軍人才，給予支持期最長3年、最高3000萬元的綜合支持；每年發掘和培育300名左右優秀青年科技創新人才，給予不低于50萬元經費支持。編制發布人才需求清單，實行靶向引才、專家薦才、柔性引才。聘請“湖湘引才大使”，打造全省統一“智匯瀟湘”人才活動品牌。推動校企合作和新型學徒制人才培養，每年新增高技能人才10萬人。（省委組織部、省科技廳牽頭，省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
2．完善人才發展體制機制。擴大預算編制自主權、預算調劑自主權、結余資金留用自主權，以及經費“包干制”范圍，賦予科技人才更大科研自主權。擴大用人單位在崗位設置、人才評聘、職稱薪酬等方面的自主權。開展科技人才評價改革試點，健全以創新價值、能力、貢獻為導向的人才分類評價體系。（省委組織部、省科技廳牽頭，省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
3．優化人才服務保障體系。加強省市人才優惠政策協同，推進長株潭人才一體化發展，分層分類為人才提供高效便捷集成服務。擴大省級人才發展專項資金規模，用好“芙蓉人才貸”，完善多元化人才投入機制。（省委組織部牽頭，省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
（六）實施科技成果轉化促進行動
1．完善科技成果轉化服務體系。加強瀟湘科技要素大市場體系建設，征集、梳理、發布科技成果需求清單、行業共性需求清單、企業技術需求清單、企業融資需求清單，指導組織開展技術對接活動，促進科技成果加快熟化、產業化。大力發展綜合性、專業化中試基地，培育專業化孵化載體，完善創業孵化鏈條。（省科技廳牽頭）
2．完善科技成果轉移轉化政策體系。開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，落實職務科技成果轉化現金獎勵個人所得稅優惠、科研人員股權激勵個人所得稅遞延納稅等政策和盡職免責制度，提高科技成果轉化率。加大裝備首臺套、新材料及關鍵核心零部件首批次、首輪流片、軟件首版次應用等政策支持力度，推廣應用新技術新產品。（省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、省稅務局等按職責分工負責）
3．大力強化科技金融服務。加快建設湖南金融中心，加快推進股權投資引導基金改革試點，推動種子期、初創期企業投資，鼓勵金融機構為科技型企業提供創新金融產品，支持科技型企業創新發展。全面推行科技型企業知識價值信用貸款，2022年實現納入風險補償范圍的貸款累計發放50億元，2023年累計發放突破100億元。動態調整省上市后備企業資源庫，著力推動高新技術企業科創板上市，2025年全省境內外上市公司數量達到200家以上，總市值達3萬億元以上。（省科技廳、省地方金融監管局牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、湖南銀保監局、湖南證監局、人民銀行長沙中心支行等按職責分工負責）
（七）實施科技體制改革攻堅行動
1．完善科技創新治理體系。修訂《湖南省科學技術進步條例》，制定湖南省實驗動物管理地方性法規。實施《湖南省深化科技體制改革三年行動計劃》，部署開展科研項目組織、科研經費管理、科技計劃管理、科技成果評價等改革試點任務，力爭到2025年形成更有利于科技創新的制度體系，營造一流創新生態。（省科技廳牽頭）
2．加強科研作風學風建設。大力弘揚科學家精神，加強科研誠信管理，實施承諾和報告制度，推進科研失信信息匯交和聯合懲戒。緊盯科研前沿，健全風險評估機制，提升科技倫理治理能力。高標準建設湖南科技創新館，辦好科技活動周、科技工作者日等大型科普活動，到2025年我省公民具備基本科學素質的比例超過15%，力爭超過全國平均水平。（省教育廳、省科技廳、省科協等按職責分工負責）
3．強化知識產權保護與運用。加強知識產權公共服務體系建設，布局建設一批知識產權保護試點示范區，加快知識產權保護中心和快速維權中心建設，引導各類創新主體在關鍵前沿領域加強自主知識產權創造和儲備。（省市場監管局牽頭）
（八）實施開放合作創新提升行動
1．積極融入全球和區域創新合作網絡。以“一帶一路”沿線國家（地區）、非洲國家等新興市場為重點，推動優勢產業、優勢技術、知識和技術密集型服務外包業務外向發展。依托“京洽會”“滬洽周”“港洽周”，對接引進先進地區創新資源。支持我省高校、科研院所和企業深化與相關國家（地區）科技創新合作，到2025年新建30家以上國家級和省級國際科技合作基地。加強湘鄂贛三省技術協同攻關、科技創新資源共享，加快建設長江中游城市群協同創新共同體。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳等按職責分工負責）
2．加強與大院大所大企合作共建。對接爭取中國科學院、中國工程院、中國農業科學院、中國軍事科學院等支撐我省重大創新平臺建設。積極引進國內外知名高校、科研機構、醫療衛生機構、世界500強企業、中央企業等在湘新設立研發總部、區域研發中心和高水平研究院。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。發揮創新型湖南建設工作領導小組統籌協調作用，加強問題會商、信息通報和統籌推進。各級各部門要壓實責任，細化舉措，落實落地。（省科技廳牽頭）
（二）加大創新投入。實施“十四五”加大全社會研發經費投入行動計劃，加大財政科技投入，完善研發獎補政策，確保全省研發經費投入持續快速增長。（省科技廳、省財政廳牽頭）
（三）強化督查調度。創新型湖南建設工作領導小組辦公室會同省政府督查室定期調度通報實施情況。各牽頭部門和責任單位在工作中發現新情況、新問題，應及時反饋，共同研究解決。（省科技廳、省政府督查室牽頭）
附件3—1：動力支撐標志性工程
附件3—1
動力支撐標志性工程
一、湖南省實驗室建設工程。以國家使命為導向，面向全省經濟社會發展重大需求，聚集種業、先進制造、先進計算與人工智能、精準醫學等領域優勢創新資源，集中力量布局建設突破型、引領型、平臺型的湖南省實驗室。岳麓山實驗室對標國家實驗室，堅持統一規劃、統一布局、統分結合、各展所能，形成既相對獨立、又相互聯系，既有總部平臺、又有基地特色，既注重前沿探索、又注重產業應用的種業創新高地。岳麓山實驗室采取“總部＋基地”的建設布局，總部設在長沙，基地布局在全國東南西北中五大區域。總部由農大農科院片區、隆平片區、林大林科院片區和岳麓山大科城片區組成，統一布局建設5個功能研究部、6個公共創新平臺、15個品種創制中心、6個成果轉化中心。第一期（2022—2025年）總投資100億元左右。岳麓山工業創新中心瞄準“3＋3＋2”產業集群發展和“萬千百”工程需求，搭建產品設計研發、智能制造（生產工藝工序）、高端制造裝備（工業母機）、檢驗檢測、標準與品牌建設等公共創新服務平臺，實行創新服務和聯合攻關“雙輪驅動”，力爭用5年時間在我省優勢特色產業領域突破一批關鍵共性技術，研發一批高端制造裝備（工業母機），主導或參與制定5項國際標準，制修訂國家和行業標準100項，有力支撐國家重要先進制造業高地建設。湘江實驗室以突破先進計算與人工智能領域戰略性、前瞻性、基礎性重大科學問題與關鍵核心技術為主要任務，建成一個實驗室總部，建設算力、算法、算據三大創新中心，聚焦海量數據的計算智能基礎理論與方法、高性能計算的人工智能關鍵支撐技術、新型智能計算理論與技術研究、面向領域的先進計算與人工智能共性技術等四大主攻方向，開展智能制造、智慧醫療康養、智慧資源能源與環境、智慧交通與物流、科學監管與社會治理、數字媒體等六大應用示范，打造國際一流的先進計算與人工智能湖南省實驗室。建設分三期推進，第一期（2022—2025年）總投資16億元，堅持打基礎、創特色、出成果；第二期（2026—2030年）、第三期（2031—2035年）根據建設情況統籌推進。芙蓉實驗室堅持面向人民生命健康，在精準檢測與診斷、精準藥物與治療、精準器械與干預三大研究方向集中發力，組建若干研究部、公共創新平臺和重大疾病研究中心，整合國家醫學中心和區域醫療中心資源，建設一流的精準醫學實驗室。實驗室由中南大學牽頭，建設分三期推進，第一期（2022—2025年）總投資20億元，2022年省財政先期投入1億元用于實驗室啟動工作。第二期、第三期（2026—2035年）根據建設進展統籌安排。
二、關鍵核心技術攻關工程。聚焦“3＋3＋2”產業集群建設和產業發展“萬千百”工程，動態梳理編制卡脖子技術、反遏制技術、殺手锏技術、顛覆性技術“四張清單”。以十大技術攻關項目為示范，聚焦產業高質量發展和重大民生需求，精準部署重大科技攻關項目，解決關鍵核心技術受制于人的問題，實現高新技術產業增加值年均增長10%以上。突出企業創新主體地位，強化產學研用金協同創新，推進關鍵核心技術工程化、產業化，促進科技成果轉化為現實生產力。堅持需求導向、問題導向、目標導向，有力有序推進關鍵核心技術攻關的“揭榜掛帥”體制機制，解決制約我省優勢產業高質量發展的瓶頸問題和重大技術難題。大力推進創新型產業集群建設，圍繞產業鏈關鍵環節部署創新鏈，瞄準價值鏈中高端“強鏈補鏈”，構建產業集群科技支撐體系，提升產業核心競爭力。
三、重大科技基礎設施建設工程。面向我省優勢產業發展需要，按照“優化提升、謀劃部署、培育預研”的思路，分類推進重大科技基礎設施建設。國家超級計算長沙中心升級項目采用高精度64位通用超算算力200P的天河新一代超算系統，并配置自主研發的系統軟件；購買部署工程機械、先進材料、軌道交通、航空動力、智能裝備、生物技術等行業具有普遍性需求的基礎應用軟件20余套；改造配套設施，新增一批定制機柜、標準機柜，進行場內電力系統改造、機房氣流組織和制冷系統配備、消防系統及動力環境監測系統部署。項目總投資6.45億元，建成后算力將達到200P，排名全國第四，“十四五”期間可保持在全國領先水平。大飛機地面動力學試驗平臺項目重點建設最大時速400公里的滑軌試驗臺和最大時速120公里的車載試驗道，開展大飛機機輪剎車系統、起落架系統等地面動力學測試、驗證和試驗，研究高速試驗條件下軌道平直度的保持與控制，開展局部地質條件及試驗工況條件下試驗道基不均勻沉降的控制與監測關鍵技術研究。項目建成后，將成為國內唯一大飛機地面動力學研究中心，同時聯合湖南已有的航空起落架及機輪剎車系統研發及測試實力，進一步鎖定我省國內起降系統研制的領軍地位。此外，聚焦軌道交通裝備、中小航空發動機及航空動力等產業需求，加快推進力能極端實驗裝置、航空發動機風洞裝置等重大科技基礎設施建設，為基礎研究和技術研發提供基礎條件支撐。
